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安徽:公办园民办园比例不合理 幼师仍存在5.72万缺口

《安徽省学前教育条例》于2014年6月1日施行,两年来各地落实情况如何,是否有效缓解入园难题。7月27日,安徽省十二届人大常委会第31次会议,听取了省人大常委会关于检查《安徽省学前教育条例》实施情况的报告。报告显示,目前全省公办园和民办园比例不尽合理,幼儿园师资仍存在5.72万人缺口。


  成效:五年来幼儿园增加73.9% 毛入园率达80.1%


  “截至2015年,全省幼儿园6988所,其中公办园2537所,民办园4451所,比2010年增加73.9%、130.8%和52.5%”,安徽省人大常委会副主任梁卫国介绍,统计在园的幼儿达185.7万人,比2010年增加84.2%。学前三年毛入园率达到80.1%,高出全国5.1个百分点。目前全省合肥、淮北、宿州、蚌埠等11个市的“一镇一园”覆盖率达100%。


  普惠幼儿园建设方面,一批公办园投入使用。2015年,全省公办园比2013年增加420所。此外,政府通过减免租金、派驻教师、用地优惠等,引导民办园提供普惠性服务,目前全省共有普惠民办园2682所,占民办园总数的60%。目前全省公办园和普惠民办园幼儿比例,已经提升到74.2%。


  问题:公办园比例较低 幼儿教师存在5.72人缺口


  “《条例》实施两年来,取得了初步成效,但是从检查情况看,还存在一些亟待解决的问题,主要表现在不足、不均、不优、不力等几个方面”,梁卫国直言不讳目前学前教育发展中存在的问题。


  “城市市区和县城城区配套园建设不适应城镇化快速发展需求,难以满足群众就近入园的需求”,随着二孩政策的放开,城区学前教育资源将会更加紧缺。执法检查统计数据显示,全省在园幼儿185.7万人,按师幼比1:15应有专任教师12.38万人,然而实有6.66万人,总量短缺5.72万人(其中,公办园短缺31343人,民办园25822人),因此,公办和民办幼儿园都不同程度存在大班额现象。


  此外,学前教育发展不平衡,公办园民办园比例不尽合理。目前公办园比重仅占36%,在园幼儿占全省在园幼儿总数的42%,难以从根本上平抑民办园的较高收费,也无法实现广覆盖。


  报告直言,目前普惠性幼儿园不能实现广覆盖,优质资源不能实现均等化,导致半夜三更排队报名的现象年年出现,群众反映强烈

  建议:新建小区应配套建设幼儿园同步交付


  “强化政府主导,大力发展公办幼儿园,同时,鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园,构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系,保障适龄儿童接受广覆盖、保基本、有质量的学前教育”,报告建议,进一步落实政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等政策,降低民办园成本,引导其向普惠性发展。


  针对新建小区学前教育资源短缺现象,省人大建议将新建小区配套幼儿园建设作为扩大学前交易资源的重点,将同步规划、同步建设和同步交付落到实处。


  针对幼儿教师短缺现象,省人大认为,应该落实公办幼儿园核编政策,通过公开招聘、内部调配、中小学富余教师转岗等多种方式逐步补足各类幼儿园教师公。其次,办好办优学前教育专业,加大面向农村的幼儿教师的培训力度,逐步实行免费招生培养,扩大优质幼儿教师资源。同时,打破民办幼儿教师在身份待遇、进修培训、评优奖励、专业技术职务评聘、社会保险等方面的政策壁垒。